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“制造業轉型升級綜合改革試點是佛山歷史上少有的一塊金字招牌，各區各部門要早做謀劃，把工作做在前頭。”20日，佛山市委全面深化改革領導小組召開第七次會議，市委書記魯毅就多項重點改革工作進行部署，市長朱偉主持會議。
今年佛山啟動了大規模的企業暖春行動，而從此次會議透露的信息來看，在多個改革領域，佛山將為企業送出政策禮包。會議透露，在積極推進供給側結構性改革等工作的同時，佛山將進一步轉變外貿發展方式，從貿易主體、海關通關、檢驗檢疫等方面創新突破，推動家具、建材、家電、照明等泛家居優勢產業及專業市場轉型升級。
改革藍圖如何落到實處？接下來，佛山市委改革辦將會同市委督查室、市政府督查室等部門，重點督察方案落實、工作落實、責任落實情況。會議要求，要把改革推進落實情況納入領導班子和領導干部績效考核。
稅負、運營、社保、財務 多領域為企業降成本
20日的會議透露，2015年佛山全市共開展改革項目341項，其中由市黨政領導班子成員、五區區委書記牽頭的重大改革專題、重點示范項目28項，承接中央、省改革試點35項，各區和市直部門自主開展278項。到2015年底，共完成改革項目126項。
“去年佛山改革呈現出全面推進、重點突破、亮點頻顯的良好態勢，人民群眾的改革獲得感持續增強。”魯毅說，但另一方面，一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。佛山經濟發展動力還沒有真正實現從要素驅動向創新驅動轉變，生產性服務業發展尚不充分，生態環境修復任務艱巨。
他表示，只有通過全面深化改革構建起有利于轉變發展方式、推動產業轉型升級、實現社會公平正義的體制機制，才能不斷開創佛山發展的新局面。
推進供給側結構性改革是當前佛山改革的重點。魯毅要求，全市和各區要建立重點工作任務臺賬，進一步完善工作動態跟蹤機制和政策措施。到2017年底，推動供給側結構性改革各項工作取得明顯進展；到2018年底，確保完成各項主要目標任務。
在供給側結構性改革領域，金融杠桿、企業成本是企業界的普遍焦點。20日的會議提出，佛山將堅持去金融杠桿與降融資成本相結合，強化金融監管，有效防范金融風險，提高金融服務實體經濟的水平。同時，佛山將從降低制度性交易成本、稅負成本、運營成本、社保成本、財務成本等方面入手，不斷改善企業發展環境。
圍繞制造業綜改試點 將轉變外貿發展方式
如何推進國家制造業轉型升級綜合改革試點，是佛山改革進程中的另一熱點。“這是佛山歷史上少有的一塊金字招牌，分量很重，機遇難得。”魯毅在會上透露，目前佛山已經梳理了亟待國家予以支持解決的十大事項，初步編制并上報《國家發展改革委制造業轉型升級綜合改革（佛山）試點方案》。
會議要求，佛山市發改局做好對接工作，待國家發改委批準后及時制定具體行動計劃，并將實施方案任務進行分解。圍繞該試點，佛山將主動作為。會議要求，要落實《<中國制造2025>佛山行動方案》，構建制造業協同創新體系，破解制造業企業存在的人才、資本、環境等瓶頸約束，推進制造業向高端、智能、綠色、服務化方向發展。
接下來，佛山將進一步轉變外貿發展方式，從貿易主體、海關通關、檢驗檢疫等方面創新突破，推動家具、建材、家電、照明等泛家居優勢產業及專業市場轉型升級。同時，佛山將加快建設廣東“互聯網+”眾創金融示范區，打造全省創業創新綜合金融服務基地。
值得一提的是，會議透露，佛山爭取將廣州跨境電子商務綜合試驗區政策延伸至佛山，依托國通物流、中歐電商城等平臺，加快發展跨境電子商務，并加快國際貿易“單一窗口”建設，積極推動實現“互聯網+口岸大通關”。
以基層治理創新激發社會發展活力，也將成為接下來佛山的改革焦點。會議提出，佛山要深化基層服務體制創新，進一步深化完善駐點聯系工作，構建以駐點聯系制度為核心的聯系服務群眾體系。該市還將深化全市統一的“一門式一網式”政府服務改革，促進系統對接、數據貫通，為全市企業、群眾提供良好的政府服務。
2015年
佛山全市共開展改革項目341項
其中由市黨政領導班子成員、五區區委書記牽頭的重大改革專題、重點示范項目28項
承接中央、省改革試點35項
各區和市直部門自主開展278項
到年底共完成了改革項目126項
2016年7月底前，全市和各區要建立重點工作任務臺賬年底前進一步完善各項工作機制和政策措施
2017年到年底推動供給側結構性改革各項工作取得明顯進展
2018年到年底確保完成各項主要目標任務
■關注
鼓勵基層探索形成改革特色
各項改革舉措如何落地生根？會上記者獲悉，今年佛山全市改革重點項目仍然由市領導和各區主要領導負責,各區、各部門將對照佛山2016年重點改革項目和項目清單內容，落實好本地區、本部門承擔的重點改革任務。會議要求，要把改革推進落實情況納入領導班子和領導干部績效考核。
此外，此次會議的一個亮點是，提出鼓勵基層探索，形成改革特色。魯毅說，佛山市多年的改革經驗證明，只有鼓勵基層差別化改革探索，改革才能真正“接地氣”，才能落地生根。他表示，佛山市委鼓勵和支持各區充分發揮主動性和創造性，從群眾、企業需求和問題出發大膽探索，推進一批符合佛山實際、具有佛山特點、廣受群眾歡迎的改革項目。
根據會議要求，佛山市直各單位將加強與中央、省有關單位的溝通對接，及時掌握相關改革部署動態，確保中央、省各項改革舉措落準落細落實；并加強對區、鎮街改革工作的指導，主動協調解決基層推進改革中的困難和問題，為基層改革探索創造有利條件。
今后，佛山市委改革辦將會同市委督查室、市政府督查室等部門，加強對改革督察工作的統籌協調，重點督察方案落實、工作落實、責任落實情況，對改革進展緩慢的加強督促，對進展較快的及時跟進總結、推廣。此外，佛山還將加強改革評估，探索第三方評估機制，進一步推動改革工作高效有序開展。
來源：南方日報 |
